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作者：金里伦新中国正式成立70年来，在应付各种压力和挑战的斗争中，累积了许多十分宝贵的经验。其中最重要一条就是，粮食安全是国家安全性的最重要基础，只要一直把中国人饭碗牢牢地掌控在自己手中，就能夺得主动。正如习近平总书记认为的，只要粮食不来大问题，中国的事就大位得寄居。当前，我们面对一些新的机遇和考验。

一方面国内经济上行压力增大，一方面国际贸易形势更为复杂多变。在这一背景下，我们应付各种风险挑战的一项基础性工作，就是坚实作好粮食安全确保，保证经济社会安全性运营的基本盘不来问题。只要我们一直把粮食安全作为治国理政的头等大事，筑城哀基本面，夯实大后方，中国这艘大船在波浪蓝天中就有了压舱石。

中国粮食，中国饭碗。牢记这点，对我们有效应对错综复杂的国内外形势至关重要。粮食安全意识不能强化无法放开在粮食安全问题上，我们的成绩有目共睹。新中国正式成立之初，我们面对的一个引人注目问题就是如何不吃饱饭。

这个不吃饱饭问题，曾多次被一些人称作世纪难题。但是，令其人们没想起的是，新中国不仅用将近世界9%的耕地养活了世界近20%人口，而且城乡居民的餐桌更加非常丰富、品质更加优良。国家统计局的数据可以很明晰地告诉他我们。新中国正式成立时，我国的粮食总产量只有2000多亿斤，到2018年，全国粮食总产量超过13158亿斤，人均粮食产量472公斤，攻下了国家粮食安全底线。

特别是在是，党的十八大以来粮食生产是在基数较高的情况下倒数维持高产稳产，更为来之不易。这一成绩，既向世界重申了70年来中国农业的辉煌成就，也强化了我们把哀中国饭碗的能力与信心。但是，在粮食安全问题上，成绩总有一天不能解释过去。粮食倒数多年跃进，并不意味著我们已彻底解决粮食问题，才是是粮食安全确保成绩越大，就越无法掉以轻心，更加无法有赫尔一口气、泊一把劲的点子。

在这方面，我们有过深刻印象教训。正如习近平总书记所说，要牢记历史，在吃饭问题上无法得健忘症，无法好了伤疤忘了痛。因此，从这一看作，粮食安全问题，首先是粮食安全意识无法有问题，无法痉挛虚弱。

在粮食安全问题上维持精神状态头脑，要牢记几个最重要维度。从历史上看，什么时候粮食安全意识出有了问题，什么时候粮食生产就不会出有问题。有一个时期我国粮食产量在倒数收成之后，我们对粮食安全确保的了解经常出现摆动，造成粮食产量随之波动下降。经过多年希望才完全恢复历史高位，解释粮食安全十分简单，大落很更容易，上涨上来很难，所以了解上无法卡壳掉链子，任何时候都无法轻言破关。

从政策上看，粮食安全的弦绷得越紧，政策导向就越独特、政策力度越大。改革开放以来，我们共计公布21个指导三农工作的一号文件，一号文件不仅含金量低，更加最重要的是独特而反感的政策导向，指出党中央、国务院一直坚决强劲农惠农政策不挽回。从中止农业税，到种粮补贴、稻谷小麦低于收购价、玉米大豆目标收购价等，一系列综合反对扶植政策，很大地激励、维护了地方和农民种粮积极性。所以，总结我国粮食生产的一条宝贵经验，就是政策好。

从发挥作用来看，粮食生产办好了，粮食安全有了确保，不仅增进社会人与自然安稳，也为经济发展舟考验、亡命险关带给承托确保。这些年，从国际金融危机再次发生、全球经济贸易摩擦时有发生，不确认因素减少，到国内供给外侧结构性调整，多重压力碰面，我国经济社会改向高质量发展面对许多艰难。在国内经济爬坡过坎的局势下，我国粮食生产一直保持良好态势，没平缓挽回、没轻微波动，为经济社会转型发展、战胜各种考验获取了信心、底气和韧劲，充分发挥了定盘星起到。

这些事实告诉他我们，在粮食安全问题上必需始终保持战略定力，维持精神状态头脑，特别是在在当前国际严峻形势下，粮食安全意识不能强化无法放开。坚决回头中国特色的粮食安全之路中国饭碗，主要装有中国粮。在粮食安全道路上，70年来我们几经艰难探寻，有过艰辛交错，有过起伏跌宕，但一直坚决奋发图强，励精图治，我们再一走进了一条中国特色的粮食安全道路。

在粮食安全问题上，中国特色在哪里?在于国情农情粮情，这是粮食安全的出发点和落脚点。人口众多，是我们的基本国情，是粮食安全的基本前提。在这一前提下，我们奠定了粮食安全的战略基点，就是扎根国内基本解决问题我国人民吃饭问题;我们奠定了粮食安全的战略底线，就是耕地红线要严防死守谷物基本自给自足、口粮意味著安全性;我们奠定了粮食安全的战略拒绝，就是坚决数量质量锐意。

做到这几点尤为重要。因为，世界上一个人口最少的国家，在吃饭问题上不有可能依赖进口买买卖;健粮食安全，无法胡子眉毛一把抓，必需有取有舍内，健重点;健粮食供应，既要有数量安全性，更加要注重质量安全性。这是细节，也是大局。正是基于这种对农情粮情的精准把控和对世情国情的全面做到，党的十八大以来，习近平总书记明确提出了以我为主、扎根国内、保证生产能力、有助于进口、科技承托的国家粮食安全战略。

按照这一战略，我们具体了主攻方向、发展重点和行进路径，获得了粮食连年丰收、主要农产品有确保的较好态势，为应付各种风险和挑战夺得了主动。向改革要活力，是我们保证粮食安全战略构建的显然手段，也是多年来我国粮食生产持续向好的最重要经验和作法。叹走到的路，环绕增进粮食生产和提升农民种粮积极性，我们的显然办法就是以改革促发展。

以土地为核心的经营体制改革。从1984年至1998年实施第一轮土地家庭承包经营，十九大明确提出第二轮总承包届满后再行缩短30年，到2016年实施农村土地所有权、总承包权、经营权三权分置改革，让辽阔土地绽放出有勃勃生机。

以价格为核心的流通体制改革。从公私合营、统购统销、放松集贸市场，到全面放松粮食购销市场，实施低于收购价、临时收储、目标价格等并购政策，并探寻市场化并购特补贴新机制，农产品流通最后引进市场机制，粮食确保的空间更加甚广、舞台更加长。积极开展农村土地总承包经营权确权注册颁证。2014年明确提出用5年时间已完成土地总承包经营权确权注册颁证工作，到2018年底，全国2838个县市区积极开展了工作，总计14.8亿亩承包地确权给了2亿多农户，让种粮人不吃上定心丸。

这些改革为中国城乡、中国粮食带给的变化举世瞩目。但改革仍未已完成。

国家粮食安全是一个系统工程，在生产源头要扎根国内解决问题口粮安全性问题;在产业链上要需要应付还包括自然灾害在内的各种紧急情况;在国际粮食供应链上要不具备专责两个市场的能力。目前来看，我们还必须鼓劲打气。因此，面临新的情况新问题，就必须以改革创新为动力，补短板、攻打难题、破堵点，大大扫除与现代农业不相适应、与社会主义市场经济不相适应的体制机制障碍，让政府和市场联合发力，在农业生产体系、的组织体系和经营体系上更进一步获释农村活力，才能保证中国特色的粮食安全道路就越回头就越长、就越回头就越大位。

坚决以科技进步提升粮食安全确保能力粮食问题，从生产方式和手段来说是技术问题。科技进步的程度、技术水平的强弱，要求了粮食确保的能力和水平。从种子品种、耕地肥瘦、水肥农药、技术装备、基础设施、绿色生态，到生产能力品质、可持续能力，归根到底要以科技进步为承托、以技术变革为引导。这是方向所指，也是实践中所求。

多年来，执着以先进设备技术提升粮食安全确保能力，保证大国粮仓根基稳固，是我国粮食生产希望遵循的准则。科技进步使粮食生产显得更加精彩。过去春害怕涝、秋怕涝，每到三夏，忙得昏天黑地。

现在如果天气晴好，全国3.4亿亩冬小麦半个月就可以机收完。2018年我国农业机械总动力超过10.0亿千瓦，拖拉机2240万台，牵头收获机206万台，全国农作物耕种缴综合机械化亲率多达67%，其中主要粮食作物耕种缴综合机械化亲率多达80%。选育成果减缓从高校院所向种业企业移往。

目前，我国水稻、小麦、大豆、油菜全部为自律品种，水稻、小麦、玉米3大主粮原生质体培育技术与国际先进设备水平实时，超级稻研究与新品种育种世界领先。2018年，我国农业科技进步贡献率由改革开放之初的27%提升到58.3%，粮食亩产由1978年的337斤提升到749.4斤，粮食大国沦为世界农业科技大国。绿色生产渐成风气。

测土配方播种、节水、节食等绿色技术遍及山乡大地，循环农业、节水农业、精准农业南北实时，稻田养虾养鸭、虾鸭不吃昆虫、粪便还田，不播种、不打药，构成生态循环链。现在，全国畜禽粪污资源化利用率约70%，农药、化肥使用量构建负增长，水稻、小麦、玉米三大粮食作物农药、化肥利用率分别超过38.8%和37.8%。

一条明晰的粮食技术普及路线正在显出。据测算，在生产条件完全相同、投放恒定的情况下，通过提升农业技术到户亲率，粮食单产可以提升10%。目前，更加多新技术、新品种正在走出千家万户，协助农民在最严苛的耕地维护制度和节约用地制度下，有效地提升耕地质量，使农地积蓄可持续发展新的能力。

日新月异的农业科技进步正在重写粮食生产新格局。但我们也要看见，我国农业科技与发达国家比还有相当大差距。无论在种子培育、病虫害预防、信息机械，还是产品结构、品质品牌等方面，我们还有很多薄弱环节。

比如，我国18亿亩耕地，大部分归属于中低产田。全国超强10亿斤的产粮大县有400多个，产量占到全国的54%，但这些产粮大县往往是财政贫县。差距是潜力，也是动力。在技术变革确保粮食安全的道路上，我们还有很长的路要回头，有相当大的坡要爬到。

我们有能力末端大位自己的饭碗，但无法符合于有数能力;我们有信心保证粮食安全，但必须大大夯实发展后劲。粮食安全是永恒之功，科技之力非一日可成，面临各种新旧对立、新的杨家风险，我们要作好自己的事，靠科技之犁大大突破，以科技之力筑哀根基，回头内涵式现代农业发展道路，贯彻以科技进步夯实粮食安全的土壤。

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